关于推进济南市专利代理服务业标准化建设的意见

来源： 时间：2017-12-20 10:00:47

 

为进一步加快推进创新驱动发展战略，充分发挥专利代理服务行业在推动全市经济转方式、调结构中的重要作用，增强济南市专利代理机构服务能力，提高专利代理服务水平，促进专利代理行业又好又快发展，结合济南市实际，提出以下意见。

一、专利代理服务业发展的指导原则和目标要求

（一）指导原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，把加快发展现代服务业放到经济转型升级的重点位置，以做大做强专利代理服务业为突破口和重要抓手，积极营造发展环境，加强引导和扶持，促进全市专利代理服务业快速发展。

（二）工作目标。充分挖掘专利代理服务业蕴藏的巨大发展潜力，发挥专利代理服务业在推动全市经济发展新常态中的重要作用，扩大行业规模、创新服务模式、完善服务标准、提高服务质量，推动服务业向高端发展。加大知识产权人才培养力度，加强对服务机构和从业人员的监管与评价，提升服务水平、规范服务行为，培育行业品牌。不断增创代理服务发展新优势，满足社会日益增长的专利服务新需求，推动全市专利代理服务业全面进步，为我市经济社会创新发展提供有力支撑。

（三）构建新格局。发挥济南省会城市创新资源和知识产权资源集聚优势，依托省会城市群经济圈，按照合理布局、定位准确、突出特色的要求，推动专利代理机构实施跨区发展战略，构建特色鲜明、影响辐射力强的专利代理机构集聚区，重点加强新一代信息技术、先进制造、生物医药、集成电路与电力电子等领域专利代理服务，逐步形成专利代理服务区域特色中心。

（四）确定发展目标。力争到2020年，专利代理服务业总量显著扩大，服务机制更加完善，市场竞争力持续增强，总体发展规模、质量和层次与我市经济科技发展地位相适应。

到2020年，全市执业专利代理人达到500人，形成一至两家拥有执业专利代理人员达到100名以上、年营业收入超过1000万元的代理服务领军机构，力争进入全国百强行列。

二、培育品牌专利代理机构

（五）培育规模大、实力强、信誉好的专利代理机构。鼓励济南市专利代理机构不断完善服务功能，提高服务质量和服务水平，树立良好服务信誉，实现专业化、规模化和规范化发展。市知识产权局将根据全市各专利代理机构的业绩、能力、服务水平与质量、社会信誉等因素择优支持专利代理机构发展，在资金、人才培养、品牌培育等方面予以优先支持，帮助其扩大在省内和国内外的影响力和辐射力，形成全市品牌服务机构，逐步成为省内著名、全国知名的专利代理机构。

（六）提高专利代理机构的服务能力。鼓励、引导专利代理机构扩大规模，拓展业务范围，增强代理机构服务能力和竞争力，发挥省会城市专利代理服务业的带动和辐射作用，依托省会都市圈在各市设立分支机构，在全市国家级开发区内设立工作机构。积极开展专利代理、企业贯标、知识产权战略研究、专利预警分析、专利价值评估、专利技术交易转让、质押融资代理等知识产权服务活动，培育一批有特色的专利代理机构，逐步形成“大而强”和“小而精”、“小而专”的代理服务发展新格局。

（七）引进优秀专利代理服务机构。引入国内外知名知识产权服务机构到我市布局设点、开办分支机构，鼓励本市专利代理机构加大与先进地区代理机构的合作交流，积极引进国内外高端代理服务机构，借鉴先进经营、管理和服务模式，提升本地专利代理机构的服务水平，满足全市经济科技社会发展对专利代理服务能力的高端服务需求，促进我市专利代理服务业又好又快发展。

三、加强人才培养，壮大专利代理人才队伍

（八）加强代理人才队伍建设。建立健全我市专利代理人才培养机制，依托高等院校现有培训基地建立专门的知识产权培训中心，承担全市专利代理机构人才培养、代理人考前培训、执业专利代理人轮训等工作。通过举办培训班、委托培养、引进人才等多种方式，大力培养专利代理高级人才和急需人才，建立专利代理人助理制度，解决我市高水平专利代理人才缺乏、专利代理人才知识结构和年龄结构不合理、专利代理人才流动快等问题，为济南市专利代理行业可持续发展提供坚实的人才保障。

（九）加大专利代理后备人才培养力度。引导和支持我市社会各类人才积极投身专利代理行业，制定扶持政策，鼓励我市专利代理机构从业人员、在校研究生等社会各界人员积极报名参加全国专利代理人资格考试，对通过全国专利代理人资格考试的代理机构人员和在校研究生给予一定经费资助。定期举办专利代理人资格考试培训班，强化专利代理人考前培训，不断提高全市专利代理人资格考试通过率，为我市专利代理行业健康发展输送后备人才力量。

（十）加强现有专利代理人的教育培训工作。建立我市执业专利代理人继续教育和岗位实训制度，积极争取国家、省知识产权局和中华全国专利代理人协会的支持，依托我市知识产权培训中心，按需求、分层次、分类别，经常性的开展专利代理实务技能培训，满足代理机构对执业专利代理人和执业代理人助理的实训需求，提高我市专利代理人的执业技能和业务水平。支持优秀专利代理机构建立专利代理业务实训岗位，为考取专利代理人资格人员提供执业实习岗位和执业岗位经历。

（十一）积极探索建立知识产权培训新模式。充分发挥高校知识产权研究教学资源优势，成立我市知识产权研究院，开展知识产权战略研究、专利预警、分析评议等方向的学术研究。支持重点高校建立知识产权学院，开设知识产权学历教育，增设专利代理实务课程。引导专利代理机构与具备知识产权专业基础条件的高校开展合作，以委托培训和定向培养等方式，培养知识产权专业型、应用型高级人才。

四、促进专利代理服务业务领域拓展

（十二）加快专利运营发展。积极营造知识产权运用与产业化的制度环境，以市场化方式开展知识产权运营服务试点工作，加快推进我市知识产权运营公共服务机制，搭建知识产权运营公共服务平台，通过集成政策、整合资源、创新机制，扶持产业特色突出、业务基础良好、运营模式先进的知识产权运营机构做大做强，成为具有较强经营能力的知识产权运营服务机构，提供专利价值评估、专利导航分析、专利转让许可、知识产权投融资、专利产业化、专利托管、专利交易流转等有效专利运营服务，促进企业专利价值最大化和产业价值链地位提升，提高我市知识产权资产流通和利用效率。

（十三）建立专利导航研究机构。加强专利战略与我市重点产业发展的结合，建立专利导航研究机构，发挥专利信息资源对产业运行决策的引导力，以专利信息资源利用和专利分析为基础，探索建立专利信息分析与产业运行有效融合、专利创造与产业创新能力匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，培育形成专利导航产业发展新模式，推动重点产业的专利协同运用，实现我市重点产业价值增长的新优势。

（十四）发展非代理主业的服务。鼓励代理机构在知识产权代理服务方面开辟新途径，支持成立以非代理为主业的知识产权服务机构，开展以知识产权咨询、司法鉴定、诉讼代理、专利价值评估以及技术产权、专利技术交易为主的服务，组织进行知识产权培训、业务交流等相关活动。

（十五）专利信息服务。专利信息的有效利用是专利代理机构服务能力的重要保障，加强专利代理机构信息服务能力建设，加快专利信息服务工作发展，培养专利信息利用人才，建立信息应用服务体系，运用专利管理系统和专题数据库，开展检索分析、数据加工、专利跟踪、信息应用等服务，提高专利信息服务对行业、企业创新资源的有效配置和利用，激发创新活力、提升创新效益。

（十六）鼓励专利代理机构组建知识产权服务业集聚区。充分发挥济南省会城市创新资源和知识产权资源集聚优势，以济南高新区和创新谷为依托，吸引我市知识产权服务机构和全国知识产权服务品牌机构入驻，形成集聚和规模，构建起区域产业特色鲜明、影响力强的专利代理服务业聚集区，重点加强电子信息技术、生物医药、先进制造、新能源、新材料等先进领域专利代理服务，逐步形成我市区域专利代理服务行业的中心，促进区内企业专利申请量与授权量的持续稳定增长，为高新技术产业发展提供有力的知识产权服务支撑。

五、提高专利代理服务能力与水平

（十七）发挥专利代理机构在提高专利申请质量中的重要作用。引导专利代理机构走专业化和规模化发展道路，逐步覆盖我市战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，鼓励和支持提高发明专利的代理量。自2015年起，全市专利代理机构专利申请代理率达到80%以上，电子申请率达100%，职务发明占专利申请的70%以上，发明专利占全市专利申请的50%以上，全市专利申请数量占全省专利申请总量的比例逐年显著提高。对代理济南市专利申请且年申请量超过1000件的本市专利代理机构，按当年度专利资助政策给予优先资助，本市代理机构代理的专利获得国家、省专利奖的，对获奖专利的代理机构给予相应的奖励（奖励办法另定）。

（十八）增强专利代理机构综合实力。支持专利代理机构开展专利代理、专利检索、企业贯标、商标注册等服务，鼓励和引导专利代理机构积极开展企业知识产权战略研究、专利预警分析、小微企业专利托管、无形资产评估、质押融资登记、专利保险、涉外专利事务代理等增值业务，全面增强代理机构服务能力。积极推进专利代理机构服务品牌建设，重点培育一批基础较好、能力较强、业绩显著、信誉优良的专利代理服务机构，形成在国内具有一定市场规模和影响力的知名品牌。

（十九）鼓励专利代理机构与企业建立战略合作关系。建立和完善有利于济南市专利代理机构服务企业的相关制度，通过政府购买服务的方式，支持专利代理机构为小微企业提供托管服务，探索专利代理机构参与企业知识产权管理标准化咨询服务工作。支持专利代理机构到我市骨干企业中设立或合作建立知识产权服务工作站，为企业提供包括专利代理服务在内的全方位知识产权服务。加强企业与专利代理机构间的信息沟通和交流协作，继续组织专利代理机构为我市知识产权梯次培育企业进行对接服务。专利代理机构定期派专利代理人深入创业中心和产业园区中的企业，围绕企业技术创新和经营发展做好专利代理工作，为企业提供优质服务，帮助企业快速提升专利创造、运用、保护和管理综合能力。

（二十）鼓励专利代理机构与其他知识产权相关行业的机构开展横向协作。积极创造条件，支持专利代理机构与其它中介组织、金融机构开展交流与合作，与运营机构、贯标咨询机构、律师事务所、资产评估公司、科技交易推广中介机构以及科技担保公司、金融保险机构等建立战略合作关系，拓展其在企业科研立项、制订专利战略、进行专利评估、专利质押融资、专利转让许可贸易、专利转化和产业化等方面的服务能力，力争形成专利代理服务与知识产权诉讼代理服务、无形资产评估服务以及其他知识产权中介服务优势互补、资源共享的工作局面。

（二十一）加强专利代理机构与国内外知识产权组织、中介机构的交流与合作。邀请国外知名知识产权中介机构到济南市进行业务交流与合作，与我市专利代理机构建立友好协作关系；积极组织济南市专利代理机构到境内外进行交流、考察、学习活动。通过相互学习与交流，提高济南市专利代理行业的国际化水平，提升我市专利代理机构代理涉外专利申请、处理涉外知识产权纠纷和运用知识产权国际规则的能力。

六、加强对专利代理业的管理与服务

（二十二）加强对专利代理机构的业务指导与管理。定期组织召开专利代理机构工作会议，及时通报相关信息，学习有关促进专利代理服务业发展的政策和管理制度，加强业务指导，引导代理机构加强自身建设，不断完善内部管理制度，提高业务能力和经营管理水平。完善专利代理机构在专利申请量与授权量、获得资助等方面的信息报送制度，及时掌握全市专利代理机构的发展情况。

（二十三）加强专利代理机构的职业道德建设。认真组织实施《专利代理条例》和《专利代理行业服务指导标准》，加强对专利代理机构和专利代理人的业绩考核，建立专利代理机构和专利代理人业绩考核评价指标体系，依据发明专利代理量、授权量、职务发明、电子申请率、服务质量、发展规模、经营状况、专利代理人才培养以及服务全市知识产权重点工作、中心工作情况等一系列指标，评定我市品牌专业代理机构和星级专利代理人，并给予鼓励。

（二十四）加强对专利代理市场的管理。建立健全专利代理服务机构信用体系，规范专利代理市场秩序和专利代理机构收费行为，对有违规收费行为、非正常专利申请行为及其它不符合职业道德规范的行为的专利代理机构，督促其认真整改，情节严重、影响恶劣者，给予通报批评，取消其接受资助、补贴的资格。坚决制止压价竞争、商业贿赂、无证（资格）代理等不正当竞争行为，努力营造有利于专利代理人才创新、创业，有利于专利代理机构发展壮大的市场氛围和社会环境。

（二十五）加强对专利代理行业的宣传工作。加大对专利代理制度和品牌专利代理机构的宣传力度，支持代理机构通过多种形式积极扩大显示度，展示专利代理机构专业化服务的重要作用，增强社会公众对专利代理人在知识产权创造、运用、保护、管理、服务方面重要作用的认识，提高社会对专利代理服务和专利代理人工作价值的认知度，树立专利代理行业的良好社会形象和信誉度。

（二十六）支持专利代理机构做大做强。指导我市专利代理机构成立民办非企业管理机构，组织成立专利代理机构联盟、代理人协会，吸引一批律师事务所中具有同等执业资格的高素质、能力强的人才进入专利代理行业，开展专利纠纷诉讼代理业务，壮大专利代理联盟成员队伍。组建知识产权专家顾问团，深入专利代理机构进行调查研究，了解代理机构的经营管理现状，帮助代理机构解决遇到的实际难题。

（二十七）营造有利于专利代理机构发展的良好社会环境。积极开展国家、省市专利代理机构品牌培育和服务能力评价工作，推荐品牌专利代理机构的优秀执业专利代理人进入济南市知识产权专家库，充分发挥其在专利奖项目评审、知识产权发展战略制订、诉讼维权、课题研究等方面的重要作用。适时开展优秀专利代理人的评选奖励工作，对业务知识丰富、工作能力强、服务优质、遵纪守法的优秀专利代理人给予精神或物质奖励。

本意见自2015年1月1日起实施，有效期5年，由济南市知识产权局负责解释。
 

济南市知识产权局      

2014年12月26日

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